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數百萬噸工業固廢、占地數千畝 山東博匯集團長期非法排污的背后
2019-05-29 16:00  · 來源:  · 作者:記者張楠君、見習記者吳起龍  · 責編:盧奇秀

     本報記者張楠君、見習記者吳起龍 | “長期非法填埋工業固體廢物”,這是中央第三生態環境保護督察組對山東博匯集團有限公司(簡稱“博匯集團”)環保問題的督察評價,而博匯集團是A股上市公司博匯紙業的控股股東。

  事實上,早在2017年第一輪中央環境保護督察期間,群眾就曾數次舉報山東省淄博市桓臺縣博匯集團存在非法處置危險廢物、污泥隨處亂倒等問題。而在此前的“回頭看”期間,博匯集團非法填埋各種工業固體廢物的違法行為仍未停止,累計填埋包括危險廢物在內的各種工業固體廢物達數百萬噸。

  《中國能源報》記者在采訪中了解到,博匯集團是當地知名企業、桓臺縣納稅大戶。此次被生態環境部因污染環境點名后,博匯集團表示,對于已查明占地2600畝的6個非法填埋點該如何治理的問題,目前仍需等待生態環境部南京環境科學院研究所(簡稱“南環所”)制定治理方案,但可以預見治污投入會是不小的數字。桓臺縣環保局也表示,在等待南環所的治理方案。

  紅線內為博匯集團非法填埋固體廢物位置(來源:生態環境部)

  納稅大戶“變身”污染大戶

  公開資料顯示,博匯集團是集化工、造紙為一體的大型企業集團,其所屬淄博桓臺馬橋產業園投產項目有100萬噸/年的造紙項目、60萬噸/年液堿項目、26萬噸/年環氧氯丙烷項目、22.5萬噸/年己二酸項目、20萬噸/年己內酰胺項目、13萬噸/年丙烯腈項目、50萬噸/年工程塑料合金項目。此外,博匯集團還有150萬噸/年的造紙項目正在建設。

  生態環境部督察組調查數據顯示,博匯集團長期以來將污水處理廠污泥、造紙白泥、化工廢鹽等工業固體廢物非法填埋于廠區和租用的農田內,所有非法填埋場地均無任何污染防治措施,填埋量達350萬噸之多,且基本無臺賬記錄。

  而有臺賬資料的記錄顯示,自2013年以來,博匯集團非法填埋的污水處理廠污泥達73.3萬噸,且在第一輪中央環境保護督察后,仍將20萬噸污水處理廠污泥混雜著其他工業固體廢物填埋在租用的農田內;同時將重組分鹵代烴等危險廢物在普通的鍋爐中焚燒,對大氣環境造成污染。

  對于在第一輪環保督察后博匯集團仍存在污染的問題,博匯集團總經理張振江稱其不了解情況,但他透露當時相關崗位負責工作的主要領導,目前已被政府部門采取了強制措施。

  “生態環境部在點名中對博匯集團污染情況的報道,均是不可否認的事實。”張振江在接受《中國能源報》記者采訪時表示,公司將積極配合政府部門采取措施、嚴格治理。

  “這幾天,我在新聞上看到了有關博匯集團違規排污等問題的報道,‘據說掩埋固體廢棄物占地面積有2600畝地’”。桓臺當地群眾對記者表示,桓臺縣是產糧區,土地肥沃,小麥、玉米等農作物產量都很高。

  而一位桓臺縣的出租車司機則表示,博匯集團是桓臺的明星企業,也是縣納稅大戶,當地景區紅蓮湖公園內有當地納稅企業的排名公示(博匯集團在列),但記者到達后發現司機所說的公示牌已被拆除。“博匯集團納稅額居縣里前幾名,每年納稅數億元。”在記者與博匯集團員工交談時,公司的納稅信息得到了印證。

  環保局“罰而不治”

  在中央第三生態環境保護督察組向山東省反饋“回頭看”及專項督察意見會上,督察組組長吳新雄說,淄博市桓臺縣存在放任縱容山東博匯集團的違法排污行為,長期以罰代管,虛假上報整改情況。

  據督察組介紹,2017年8月中央環境保護督察期間,群眾舉報稱博匯集團下屬企業污泥隨意傾倒,危險廢物處置不規范,嚴重污染環境。桓臺縣政府向中央環境保護督察組反饋稱未發現企業有非法填埋、傾倒固體廢物等行為,淄博市于2018年7月確認該舉報問題已完成整改并銷號。

  “當地政府以罰代管,整改銷號淪為形式。”督察組介紹,2013年以來,桓臺縣環境保護部門先后對博匯集團工業固體廢物污染問題進行了24次處罰,但只罰未改,整而不治,最終不了了之,致使該企業環境違法行為長期得不到制止。 

挖掘出來的黑色焦油狀物質散發濃烈的刺激性氣味(來源:生態環境部)

  桓臺縣環境監察大隊隊長趙會君介紹稱,近幾年來,桓臺縣環保局對博匯集團進行了24次處罰,其中包含15次涉及一般固體廢棄物的處罰,以及9次涉及危險廢物的處罰,每次處罰都嚴格按照規定給企業提出了治理要求,并要求企業按規定整改。

  “不過,根據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規定,環保局只能給予污染企業罰款以及責令其整改的處罰。”桓臺縣環保局副局長張志國對《中國能源報》記者表示,每次治理后環保局方面都反思,治污既要依法,還需注重時效。

  張志國進一步解釋稱,工作中環保局依法處罰雖然沒錯,但還是出現了“罰而不治”的問題,因法律沒有明確給出采取強制措施的權限,而環保部門也沒能想出其他行之有效的辦法。且整改監管上報一般由當地鄉鎮進行,縣環保局時常到現場監察,但如果反映治理的部分沒問題,就沒問題,而不會再另外檢查是否存在其它違規操作。

  至于生態環境部提到淄博市、桓臺縣政府等部門可能存在隱瞞污染的現象。張志國坦言,主要是受到專業知識的限制,較明顯的污染縣環保局能查出來,而已經掩埋、隱藏并平整土地的污染便難以發現。

  “之所以長期存在污染,一是污染物不易發現;二是在舉報人指認的現場挖掘時,時常挖不到污染物,而實際上可能距污染物只有幾米遠卻沒有發現。”張志國無奈地說。

  趙會君補充表示,目前對固體廢棄物處罰所依據的專項法律仍是2005年頒布的版本,法律賦予的權力是責令改正違法行為,并處于1萬元以上10萬元以下的罰款,為強化處罰力度罰款金額基本每次都申請為頂格處罰。但如果處罰措施沒有法律依據,企業便會狀告環保部門。

  博匯紙業業績承壓

  《中國能源報》記者注意到,博匯集團控股的A股上市公司博匯紙業2018年財報數據顯示,公司去年營收83.39億元,同比下降6.87%;而歸屬于上市公司股東的凈利潤為2.56億元,同比下降70.11%;加權平均凈資產收益率5.05%,基本每股收益0.1915元。公司擬每10股派發現金紅利0.17元(含稅)。

  其中,2018年第四季度,博匯紙業營收為19.27億元,但歸屬上市公司股東的凈利潤卻變成了凈虧損,且虧損金額為2.54億元,環比第三季度下滑359.2%。

  “影響業績的主要因素是中美貿易摩擦,博匯紙業的產品出口比例較多。”張振江表示,目前博匯紙業的紙主要分三類,一類是文化用紙,主供學生族;第二類是白色包裝紙,只要用于產品的高檔包裝;第三類是黑色紙,主要用于電氣產品等紙箱包裝。在這三類產品中,只有主要用于制作教材的文化用紙不受影響,其它兩類紙的市場均受出口影響。

  而2019年第一季度財報顯示,博匯紙業營收為21.7億元,同比上升26.42%;而歸屬于上市公司股東的凈利潤為1.22億元,同比下降40.3%。另外,記者還注意到今年一季度,博匯紙業研發投入增加78.08%,但污染治理費用卻減少了。張振江指出,因為生產中遇到技術障礙,很多設備停工;同時環保督察中發現的問題也及時停工配合治理,所以相應的治污成本看起來減少了。

  事實上,博匯紙業和博匯集團目前急需面對的是,如何處理2600畝固廢掩埋地塊的生態恢復問題。據張志國介紹,目前桓臺縣環保局、企業與南環所合作,由南環所對所涉及的地塊進行取樣、場調,然后出具場調評估股方案、生態修復方案和治理方案。方案出來后,桓臺縣環保局會嚴格按照南環所專家的意見,督促企業和政府部門配合執行。

  張振江亦表示,污染事件該怎樣定義,需要專業機構用科學方法來評定,對于事件的后續處理,集團還在等南環所的解決方案,屆時公司會積極對已發現的污染區域進行治理。

  針對受污染地塊在治理方案出具后,將可能會投入多少資金進行治理的問題上,張振江對中國能源報記者表示,污染治理是無條件必須要完成的,不僅僅是博匯紙業,也是整個博匯集團的事,公司會全力治理。但具體將投入多少資金,以及投入會不會影響到上市公司業績,目前還不清楚。

  “我個人認為,如果經濟形勢變好,新舊動能完成轉化,老動能淘汰、新設備投產,博匯紙業的產品質量上升、人工成本下降,收益率將提高,這塊收益來彌補損失是可以實現的。”張振江補充說。

  無論如何,博匯集團作為博匯紙業的控股股東,作為一家公眾企業存在長期污染環境的行為,難免會給人造成無視環保規則的印象,進而也會影響企業社會責任的落實。

  “‘無視環保規則’這個詞我不能接受”,張振江直言,我是個普通老百姓,但我知道做企業要依法依規。

  實際上,博匯紙業在2018年企業社會責任報告中提到了很多項環保相關的口號和原則,但在對比2018年環保督察組發現的問題后,會發現報告中的美好承諾與實際的污染情況大相徑庭。對此張振江稱,具體情況應依據環保督察組的權威調查結果來定。

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